余杭区商务局2023年法治政府建设年度报告

2023年，区商务局深入贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕省、市、区委全会精神和上级主管部门对商务工作部署，持续开展法制宣传教育，扎实落实科学民主决策，大力推进依法行政，进一步加强了商贸领域安全监管、再生资源行业管理、成品油零售经营管理等方面工作，较好地完成了各项任务，为全区商务事业发展提供了有力的法治保障。现将具体工作汇报如下：

一、2023年工作总结

（一）强化组织领导，大力培育法治思维

区商务局落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置。紧抓“关键少数”，积极发挥领导干部示范带头作用。党委会固定开展“第一议题”学习，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，党委理论中心组集体学法每年不少于2次。局内每周三定期开展周三夜学活动，传达、研讨总书记的最新讲话精神及《宪法》、《中华人民共和国民法典》、《信访工作条例》等重要法律法规。领导干部带头学习党内法规，充分发挥领导干部示范带动领学促学作用。运用基层新媒体阵地作用，将理论研学成果实时在局微信公众号同步更新，扩大习近平法治思想传播范围，推动法治思想传播效果入脑入心、走深走实。

（二）完善执法程序，优化法治营商环境

进一步规范商务执法程序，强化新入职执法人员培训，提高执法人员的法治意识。做好浙江省行政执法监管“双随机一公开”检查。全局共16名行政人员，共统一申领执法证16张，实现执法覆盖率100%。紧紧抓住“最多跑一次”改革相关要求，深化行政审批制度改革，全面推进一窗受理、集成服务。外商投资企业普通新设事项、对外贸易经营者备案登记新办事项优化网上办理流程，提高办件效率。通过加强人员培训力度、提供快递邮寄、实施多元化满意度回访等举措，提升综合服务水平，努力提高办事企业和群众满意率。

（三）抓好安全监管，全力建设平安余杭

一是持续深入推进消防隐患整改。深入学习习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，根据我区商贸领域安全现状，分析研究我区开展消防安全整治工作的思路和目标，突出“三个重点”，特别聚焦动火作业的安全操作规范，按照“设施完备、严格审批、人证相符”总体要求，严查电气焊等动火作业审批，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员过程监督，强化消防隐患整改工作精准度。进一步完善“区专委会—成员单位—镇街—企业”组成的“双改双验双闭环”工作机制，细化各级各单位分工责任、监管责任、整改责任。根据区商贸领域“两手抓、双胜利”任务清单要求，完成全区17家重点综合体通过消防安全标准达标建设，达标创建率100%。

二是强化落实企业安全生产主体责任。督促商贸领域企业健全消防组织机构，明确消防安全责任人、管理人，把责任层层落实到每个环节、每个岗位。压实企业法人代表、安全责任人、特殊工种岗位人员责任，与93家企业签订安全生产主体责任书。整理制作商贸领域现场工作责任 “六做到”、“六必须”、“六务必”，开展企业安全管理“三个六、三个十”宣传工作，切实提企业员工安全生产“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初级火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力），做到安全生产自我管理、自我检查、自我整改。指导企业建立消防隐患台账，实行闭环管理，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位。

三是开展成品油整治专项行动。贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，深刻吸取海宁“6.1”非法柴油销售点爆燃事故教训。根据市委市政府印发的《杭州市成品油安全生产隐患排查整治集中攻坚行动方案》部署要求，迅速牵头成立专班，积极行动，全面开展隐患排查整治工作，收到镇街部门举报线索13条，开展联合执法7次，下达督办单书4份，依法关停区内全部5家无危化证柴油加油点，查处取缔2家非法加油点，5台违法违规成品油运输车辆，涉案柴油约32吨，案值30余万元，有效地维护和规范了我区成品油市场秩序。

四是完成护航亚运公共安全决战。在护航亚运攻坚行动中，出动检查人员162人次，检查综合体、超市、餐饮等企业154家次，发现隐患387条，边查边改、立查立改隐患387条，整改完成率100%,摸排管控76块商业广告LED，100%安全管控。对涉亚场馆严控区域内的4家商业综合、商超体开展3轮重点检查，确保安全生产落到实处。完成亚运期间城市侧交通运输安全保障工作，累计审核通过10家加油站和1个油库共20辆危化车辆的“白名单”申请，以及3家重点生活物资保障企业的306台食品运输、冷链保供车辆，接待处理100余次农副物流货运安全保障咨询，确保民生产品供应平稳，亚运安全保供有序进行。

（四）做好矛盾调解，依法化解社会纠纷 

积极处理人大建议、政协提案，将矛盾化解在萌芽阶段。2023年度，我局共受理人大建议10件，其中主办5件，协办5件；共受理政协提案26件，政协主办8件，协办18件，办结率和满意率均达100%。人大建议、政协提案主要围绕电商消费、粮食安全等民生实事展开，及时了解群众需要并予以处理。做好信访投诉处置工作。加大预付卡投诉处理工作力度，建立“分管领导—科室长—工作人员”三级处理机制，做到分工明确、责任到人。建立起日常监督检查和与市场监管部门联合执法制度，采取多种信息收集方式，构建整治预付卡违规经营专项行动长效机制。建立信息通报协调机制，充分利用微信公众号、微博、网站等各种渠道加强宣传教育，引导社会公众增强风险意识和辨别能力。2023年，共受理消费纠纷5512件，主要涉及预付卡纠纷、汽车购买纠纷、政策咨询等。其中，单用途商业预付卡纠纷4685件,占比约85%。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

今年我局的法治政府建设工作完成较好，但仍存在一些不足：一是行业管理机制体制有待进一步理顺，二是普法宣传力度形式有待进一步加强，三是执法人员队伍有待进一步充实。

三、2024年度工作思路

一是继续做好商贸领域安全监管。从讲政治的高度出发，正确处理安全与发展的关系，在抓好商贸领域业务工作的同时以安全为前提，杜绝任何疏漏和麻痹大意，切实把安全生产放在重要位置抓严抓实抓好。深刻汲取近期国内安全生产事故教训，举一反三，查漏补缺，把风险隐患消灭在萌芽、化解在源头，真正做实做细做好各项工作。

二是以数字化推动法治化进程加深。以数字化改革为圆心，以法治化要求为半径，做好“互联网+政务”服务、“互联网+监管”等相关工作，把数字化转型作为推进法治政府整体智治的抓手，推进政府治理体系和治理能力现代化，推动商务系统数字化转型工作再上新台阶。

三是全面提高法治宣传工作质效。进一步推进法治宣传工作全面走深走实，线上线下共发力，引入多样形式，丰富活动内容，充分运用新技术新媒体推进普法依法治理方式方法创新。多举措开展普法、学法、用法活动，围绕贯彻落实党中央重大决策和省、市、区委部署要求，依托专业知识解读商贸领域法律法规，从而进一步武装头脑、指导实践、推动工作。