担当作为助力两仗全胜 高质量履职书写奋进答卷——市人大常委会2023年工作回眸

杭州日报讯 2023年，是杭州发展史上具有里程碑意义的一年，注定会被历史铭记。

合力打赢“亚运攻坚仗”，制定全省首部优化营商环境地方性法规，建成全省首家全过程人民民主实践中心，率先成立全过程人民民主理论和实践研究会……

一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会紧扣中央和省市委重大决策部署，充分发挥人民代表大会制度优势，高质量履职行权，深入践行全过程人民民主，以一项项具有杭州人大辨识度的履职成果，交出了围绕中心服务大局、依法履职担当尽责的奋进答卷，为杭州加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化城市范例作出了积极贡献。

“今天亚残运村正式闭村，标志着杭州亚运村和亚残运村赛时服务保障工作画上了圆满的句号，我们胜利完成了党中央和省、市委交给我们的光荣任务。”在杭州第4届亚残运会亚残运村闭村仪式上，亚残运村村长动情地说。

从2023年9月9日亚运村预开村到10月30日亚残运村闭村，亚（残）运村合计运行50天，为赛时2.3万余名运动员和随队官员、技术官员及媒体人员提供了服务保障，交出了安全事件零发生、运行零事故、服务零投诉的高分答卷。

从亚（残）运村运行管理，到新闻宣传、人员抵离、食品安全、交通服务等工作，市人大常委会主任会议成员挺膺担当、躬身入局，奋战一线、靠前指挥，出色完成了亚（残）运会服务保障任务，受到各方高度评价。

助力亚运攻坚，是贯穿市人大常委会全年工作的一条主线。市人大常委会立足职能优势，精准谋定议题，打出了一系列履职“组合拳”。

聚焦迎亚运“三大提升”行动，市人大常委会开展城市环境品质提升“六大专项”监督活动，组织亚运场馆赛前惠民开放和综合利用专项视察，就省市全民健身条例等法规开展执法检查。

聚焦赛时运行保障，检查省人大常委会授权决定贯彻实施情况，开展亚运农产品生产保供工作等督查调研。

聚焦做好“后亚运”文章，听取审议市政府专项工作报告，组织开展专题询问，并作出关于持续放大亚运效应着力提升城市能级的决定。

服务保障亚运，人大代表在行动。全市1万多名各级代表积极参与“我为亚运添光彩、我为发展作贡献”代表主题活动，投身场馆运行、赛事保障、环境提升、志愿服务等工作，为打赢亚运攻坚仗献计出力。

一项项工作的开展，一个个代表的参与，有力推动了亚运筹办举办任务落实落细，为实现“办好一个会、提升一座城”贡献了人大力量。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一。

在2023年全省“新春第一会”上，省委吹响了强力推进三个“一号工程”的奋进号角。杭州市委明确，全市上下要以奋斗姿态打好经济翻身仗，努力推进经济高质量发展。

市人大常委会聚焦创新深化、改革攻坚、开放提升关键性举措，用好用活立法、监督、决定等法定职权，以高质量履职推动我市经济社会高质量发展。

“通过！”2023年2月22日，市十四届人大三次会议表决通过了《杭州市优化营商环境条例》，报经省人大常委会批准后于7月1日起施行。全省首部优化营商环境地方性法规的出台，为杭州打造营商环境最优市提供了强有力的法治保障。

营商环境，“优”无止境。市人大常委会开展深化国家营商环境创新试点建设专项监督，突出抓好省民营企业发展促进条例、省促进中小微企业发展条例执法检查，助力提升我市营商环境市场化、法治化、国际化水平。

为破解三个“一号工程”实施中的司法保障难题，去年6月21日，市人大常委会作出了司法服务保障三个“一号工程”的决定，推出20条硬核举措，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

对标“历史文化名城、创新活力之城、生态文明之都”城市定位，市人大常委会组织开展中国式现代化城市范例法规体系建设课题研究，形成“1+7”研究成果，系统性谋划、体系化推进我市立法工作实践。

坚持立法先行，开展全国首部数字贸易促进条例立法，在全国率先出台乡村建设条例，通过智能网联车辆测试与应用促进条例，一个个创制性、引领性立法，实打实助推高质量发展。

开展教育高质量发展专题调研，听取居家养老服务条例实施情况和推进托育工作情况报告，作出促进全民阅读建设书香杭州的决定……市人大常委会紧盯人民群众重大关切，依法履职推动共同富裕先行示范，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

隆冬时节，阳光半洒，位于小营公园17号的杭州市全过程人民民主实践中心（市人大代表联络站）热闹非凡。

一批批参观者走进中心（总站），听讲解、看展陈、进行互动体验，“沉浸式”了解人民代表大会制度在杭州的生动实践，感受全过程人民民主的蓬勃生机与活力。

全省首家全过程人民民主实践中心建成启用后不久，市人大常委会又率先成立了全过程人民民主理论和实践研究会，并首次举办了全过程人民民主专题研讨会。这些创新之举，生动彰显了杭州人大奋勇争先的省会担当和示范引领的头雁风采。

随着中心（总站）的启用，市县乡村四级“1+13+191+N”“线上+线下”的代表联络体系全面形成。全市各级国家机关进代表联络站听民声、问民意，有了更加坚实的阵地基础。

常委会组成人员围绕常委会会议重点议题进代表联络站听取意见制度常态化落实，去年全年共走进代表联络站110家，围绕28个议题收集到740名基层代表和群众的1800余条意见建议。

民生实事项目人大代表票决制，是践行全过程人民民主的一个缩影。去年，市人大常委会着力深化这一制度，成立深化票决制工作领导小组，以全生命周期理念推动票决制向两端延伸，提升项目征集的参与度、审议的广深度和监督的实效度。

制定积极开展人大协商的意见，建立人大财经监督与审计监督贯通协同机制，常态化邀请公民旁听常委会会议……

市人大常委会全方位多途径推进全过程人民民主的理论研究和实践探索，不断完善民主民意表达平台载体，健全汇集民意民智工作机制，助力打造全过程人民民主实践高地和市域典范。

感恩奋进，实干争先。新的一年，市人大常委会将紧扣中央和省市委决策部署，扎实践行全过程人民民主，认真履行宪法法律赋予的职责，为推动“勇攀高峰、勇立潮头”开新局贡献人大力量。